Пояснительная записка

В настоящее время в обсуждении законопроекта приняло участие около 4 тыс. человек, поступило около 700 предложений граждан, которые подлежат обсуждению, написано 1638 комментариев.

С учетом общественных обсуждений в сети Интернет, а также состоявшихся обсуждений законопроекта и вопросов развития любительского рыболовства на встречах в Астрахани с Президентом РФ 17 августа 2011 г.и в рамках Общероссийского народного фронта 26 августа 2011 г. Росрыболовство осуществило доработку законопроекта «О любительском и спортивном рыболовстве» по следующим направлениям:

  • учитывая широкую поддержку идеи создания карты-рыболова (фиш карты), которая была высказана участниками общественного обсуждения законопроекта о любительском и спортивном рыболовстве, изменена суть понятия карты рыболова. Ей придан статус документа, предоставляющего право осуществления любительского рыболовства для всех граждан на всех водных объектах рыбохозяйственного значения с сохранением льгот для отдельных категорий граждан (инвалиды, пенсионеры и др.), а также для граждан, проживающих и осуществляющих рыболовство на территории муниципального образования (для них карта рыболова будет выдаваться бесплатно), в границах которого расположен или к которому примыкает водный объект;
  • для сохранения ценных и особо ценных видов рыб вводится особое регулирование их вылова рыбаками-любителями. Вводится понятие «именное разрешение» для осуществления любительского рыболовства, в котором будут поименованы вид рыбы, указаны сроки, объемы и районы, где можно будет осуществить добычу. Как карту рыболова, так и именное разрешение будут выдавать уполномоченные на то государственные органы (территориальные органы Росрыболовства);
  • средства, вырученные от реализации карт рыболова и именного разрешения, будут поступать в специально созданный Федеральный фонд и расходоваться строго по целевому назначению на мероприятия по изучению, воспроизводству, сохранению водных биоресурсов и среды их обитания. Для реализации указанных предложений предусмотрены соответствующие изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации;
  • водные биоресурсы, добытые при осуществлении любительского рыболовства, должны использоваться для личных целей и не подлежат реализации;
  • предложен новый подход к формированию участков для любительского рыболовства. Рыболовные участки будут формироваться только на обособленных водных объектах, а также на иных водных объектах, которые по данным государственного мониторинга (на основе научных исследований) утратили рыбохозяйственное значение (отсутствует сырьевая база для осуществления любого вида рыболовства); пользователь такого участка, выиграв право использовать его для организации любительского рыболовства, должен будет сначала создать путем зарыбления сырьевую базу и только после этого предоставлять возможность рыбакам-любителям ловить рыбу на договорных отношениях;
  • в законопроекте четко конкретизированы требования к формированию рыболовных участков: создание в субъектах РФ комиссий по формированию рыболовных участков, созданную субъектом РФ с обязательным участием на паритетных началах представителей федеральных и региональных органов гос. власти и общественности, решения которой будут приниматься на основании научных рекомендаций и общественных обсуждений в муниципальных образованиях. При этом решение о включении участка в перечень, утверждаемый субъектом РФ, будет возможно только при наличии положительного согласования Росрыболовством;
  • в законопроекте вводятся положения, касающиеся запрета на использования электроудочек и других варварских способов добычи рыбы;
  • спортивное рыболовство предусматривается как часть любительского рыболовства при осуществлении спортивных мероприятий, что привело к изменению наименования законопроекта. При этом положения, касающиеся порядка проведения спортивного мероприятия, регулируются законодательной базой о физической культуре и спорте.
Профиль